西瓜影音在线 归附“梁陈决议”的历史原貌 |《策动北京：“梁陈决议”新考》解读

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解读东说念主·李  浩

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北京建筑大学建筑与城市策动学院  素质

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写在前边

“梁陈决议”是中国城市策动史上驰名事件，亦然关系都门北京耕作与发展社会粗造热议的一个枢纽话题，干系研究收尾可谓数目繁密，指不胜屈，致使已在海外上产生枢纽影响。频年来，作家以援华苏联众人时期转圜行径为切入点开展新中国竖立初期北京城市策动的历史研究，由于1949年来华首批苏联众人的时期转圜责任与“梁陈决议”事件具有枢纽关联，为了厘清关联史实及相互关系，不得不插足大宗元气心灵对“梁陈决议”进行一次相对系统的独特研究。

纵不雅与“梁陈决议”干系的既有研究收尾，发现其在学术方面呈现如下特色：依据一些公开出书物或障碍材料较多，对原始贵府止境是官方策动档案的挖掘和运用较薄弱；存眷梁念念成和陈占祥等中国众人较多，并对其文稿、日志和访谈等材料进行了较为充分挖掘，但对涉事援华苏联众人的关联情况以及中苏众人的意见不屈等空乏必要梳理；存眷“梁陈决议”自身学术价值较多，但对政府策动决策的存眷和辩论较空乏，不成恢复政府方面为何未能皆备接受“梁陈决议”这一要害问题。针对这些问题，作家采选历史学与城市策动学相皆集的研究要领，赴中央和地点各级、千般档案机构与策动部门粗造征集一大宗原始策动档案贵府，并作系统化整理与解析，试图“让档案语言”。同期也对苏联众人时期转圜行径、政府策动决策及影响要素与机制等问题加强了存眷和辩论。《策动北京：“梁陈决议”新考》全书分为史实考辩、念念想探源、争论解析、决策注释4个板块，共12章，分别从不同角度对“梁陈决议”干系的几许学术问题一一进行深入解析，临了在结语部分进行了总结辩论。

主要发现与研究不雅点

1）林徽因是“梁陈决议”的枢纽参与者和孝敬者。

1950年2月，梁念念成与陈占祥联名提议《对于中央东说念主民政府行政中心区位置的建议》(以下简称“梁陈建议”)，观念在北京西郊策动耕作独特的都门行政区，该建议书所附策动设计决议被称为“梁陈决议”。作家赴中央档案馆查档时发现，梁念念成向毛泽东主席报告的文献中除了这份建议书还有两个附件，落款分别为《苏联的耕作筹划》和《对于巴兰尼克夫先生所建议的北京市异日发展筹划的几个问题》。后者内容主若是对1949年援华苏联众人М.Г.巴兰尼克夫(Михаил Григорьевич Баранников)对于北京城市策动问题建议进行的驳倒，签字为“梁念念成、林徽因、陈占祥”(以下简称“梁林陈驳倒”)。这份学术界初次发现的枢纽史料标明，在新中国竖立初期都门城市策动及行政中心区选址等关联问题上，林徽因亦然参与辩论并有枢纽孝敬的合营者，在“梁林陈驳倒”中其排行致使在陈占祥之前，“梁陈决议”其实应该叫“梁林陈决议”或“梁陈林决议”才对。

2）梁念念成、林徽因和陈占祥在许多问题上与苏联众人意见一致，城墙存废问题不在争论限制，两边根柢不对主若是都门行政中心区的位置问题。

通过对“梁林陈驳倒”内容解析可知，在促进北京工业发展、适度东说念主口过度集结庸城市功能分区等多个方面，梁念念成、林徽因和陈占祥与苏联众人意见一致，两边根柢不对主若是都门行政中心区的位置问题。苏联众人巴兰尼克夫建议将北京老城行为城市中心区，并在天安门广场和长安街一带重心运用一些旷地耕作都门行政机关房屋；梁念念成、林徽、陈占祥则观念在北京西郊策动耕作一个独特的都门行政区，其学术观念及策动念念想与“梁陈建议”始终如一。在这个风趣风趣上，与其说“梁林陈驳倒”是对巴兰尼克夫的建议进行驳倒，倒不如说是借机再次就“梁陈决议”发扬我方的态度和气派。

谈及“梁陈决议”，不少东说念主都会油关联词生一种别样的心思，更准确地说，这种心思其实是对陈腐的北京城或北京老城墙的悲哀。在“梁陈决议”干系研究中，也常常将其与城墙存废问题视归拢律。好多东说念主都对梁念念成讲过的一句话印象深刻：“拆掉一座城楼像挖去我一块肉；剥去了外城的城砖像剥去我一层皮”。关联词，“梁林陈驳倒”一文中根柢莫得出现“城墙”一词。换言之，梁念念成、林徽因、陈占祥对苏联众人建议的驳倒根柢莫得辩论到城墙问题，城墙存废问题不在两边争论限制。也便是说，早年对于“梁陈决议”的争论其实与城墙无关，有东说念主把城墙存废问题与“梁陈决议”视归拢律，实践上是一种误识或错觉。

3）梁念念成对于在北京西郊耕作都门行政区的策动设计早在1949年5月即已提议并系统诠释注解，原本与苏联众人无关——苏联众人在“梁陈决议”事件中演出了“时期牵累的替代者”变装。

1949年1月31日，北顺心平目田。1949年3月，中国共产党七届二中全会晓谕建都北平意向以后，都门策动责任片晌展开。1949年5月8日，刚竖立不久的北平市耕作局组织召开了都市筹划谈话会，梁念念成是此次会议上发言次数和讲话内容最多的一位众人。在此次谈话会上，他明确提议对于在西郊耕作都门行政区的策动设计，况兼发言内容也曾相当深入，对新市区的性质、区域别离、用地组织花样(以邻里单元为基础)、说念路交通系统、环境改善措施(铁路迁徙、防御林耕作)和公园游憩系统耕作等均有相当系统的诠释注解。日后梁念念成与陈占祥联名提议“梁陈建议”最中枢的念念想，亦即“梁陈决议”最中枢的主旨要义，早在1949年5月8日即已酿成。1949年5月8日这么一个时候节点，既在1949年9月16日苏联众人到达北平之前，更在1949年10月底陈占祥初次来到北平见到梁念念成和林徽因之前。也便是说，“梁陈决议”最中枢的建议内容原本就与苏联众人无关。

磨真金不怕火梁念念成1949年的学术念念想历程不错发现，濒临其时社会风景的纷纭变化，梁念念成对于在西郊耕作都门行政区的学术观念并莫得因之而产无邪摇。梁念念成、林徽因、陈占祥的确与苏联众人握有不同视力，但不同视力并非来自与苏联众人的争论，而是在坚握梁念念成早已有之的学术观念。更准确地说，梁念念成、林徽因、陈占祥对苏联众人的意见并不在学术方面，而是针对社会各方面不雅点(千般都门行政机关在北京老城内布局)通过一种看似学术的形势抒发了一些意见和气氛，抒发所需十分枢纽的序论便是苏联众人。对“梁陈决议”这一事件而言，苏联众人在某种风趣风趣上演出了关联时期牵累的承担者变装。

4）在1949年的期间配景下，都门行政机关只可在北京老城内布局，不可能皆备接受“梁陈决议”，制约成分主若是国防安全隐患和中央东说念主民政府运作需要。

对于“梁陈决议”为何未获皆备接受，东说念主们频繁觉得是经济成分：新中国刚刚成随即一穷二白，国度莫得财政智商耕作一个新的都门行政区。关联词，其时曾有不少城市都耕作了新城新区，举例兰州市七里河区、洛阳市涧西工业区和包头市新市区等，经济成分并非决定性制约成分。中枢影响成分是1949年中华东说念主民共和国成随即天下尚未皆备目田，1950年又发生朝鲜战役，其时处在战役环境下城市耕作行径需要罢职精明、漫衍和伪装等原则，如果把扫数都门行政机关高度集结派遣在归拢个地点，在国防安全上存在碰到空袭、被“一锅端”的突出隐患，这是不成皆备接受“梁陈决议”的枢纽原因。

另外，1949年北京市的城市耕作用田主要集结在老城内。1949年10月1日中央东说念主民政府竖立并举行建国大典，这是同庚9月20日才作念出的决策。对中央东说念主民政府竖立所必需的大宗政府机关办公局面而言，其时北京市唯有老城内的一些老屋子可兹运用。在时候十分紧要的风景下，政府机关主要占用一些王府和衙署(国民党政府的一些敌产或逆产)等行为办公局面。如果不占用这些历史建筑而大宗占用民房，那就波及许多拆迁安置和抵偿问题，时候上也来不足。如果不让政府机关在北京老城内布局，在城外莫得什么房屋可运用的情况下，中央东说念主民政府例必将无法竖立或平淡运转。谈判到1949年的异常期间配景，政府方面不可能皆备接受“梁陈决议”，关联策动决策无可厚非，亦然一种无奈的采用。

朝鲜战役进入和谈谈判阶段之后，止境是1953年第一个五年筹划运转后，北京市以“梁陈决议”为基础，在西郊三里河地区开展行政中心策动，由展开济致密具体决议设计。新决议进步了建筑层数(原有“梁陈决议”观念都门行政机关房屋层数最多建3层)、压缩了用地范围，其第一期耕作了“四部一会”①建筑群(一期用地约占新决议总面积的1/5)。到1955年，因增产从简畅通影响，西郊行政中心策动的其余部分(约占总面积的4/5)搁浅。不错说，“梁陈决议”历程两次压缩后取得了部分完了。

5）北京城历史文化被龙套的确切元凶是20世纪80年代末以后猖獗的房地产开垦行径，不成恼恨于早年未接受“梁陈决议”。

从学术史角度转头，“梁陈决议”激发社会粗造存眷源于更动通达初期对于北京历史文化保护问题的辩论——1982年2月，国务院公布首批24个国度历史文假名城名单，北京被列首位。在此配景下，有东说念主提议“悔不听梁先生曩昔提议的在北京西郊另建'新北京’的建议，致使旧城龙套严重”的不雅点，自后被进一步强化。其实，北京老城墙是在1965年以后十分严峻的战备风景下为了修建地铁而被大规模撤消。凡是对北京城市耕作和发展全体情况有所了解，就知说念北京老城大宗老屋子、老巷子的撤消等最大的影响成分或者说确切的元凶是20世纪80年代末以后伴遍地皮有偿使用轨制更动而激发的快速城镇化配景下猖獗的房地产开垦行径。

北京老城内的历史文化遗产保护与“梁陈决议”是两码事。尽人皆知的“洛阳花样”便是例证，“一五”时期，洛阳市曾采选躲闪老城建新区的策动花样，这是历史文化保护的经典范式，其带领念念想与“梁陈决议”如出一辙，但它并不成保险洛阳老城的历史文化遗产不受龙套。2019年，洛阳因老城历史文化龙套被住房和城乡耕作部与国度文物局给予通报月旦。由于多样原因，策动师、建筑师乃至社会大众往往对城市策动的梦想花样充满敬仰、期待致使幻想。许多城市策动耕作实践的事实则给咱们以枢纽启示：梦想的策动花样尽管对城市长期发展至关枢纽，但在促进城市健康发展方面的作用有限，毫不可能暂劳永逸地惩处城市发展的扫数问题。那些将刻下北京城市发展的千般问题沿途归结于数十年前未能接受“梁陈决议”而致使北京城市耕作杂乱的不雅点昭彰不够感性，亦然历史虚无宗旨的证据。对于北京历史文化遗产屡遭龙套，活命在这个城市中的每一个东说念主都会感到愁肠疾首，咱们应为之而敕令并死力作念出我方应有的孝敬。可是，对关联问题的意志也要有感性和科学气派。唯有在对历史事实和城市发展端正深刻瞻念察的基础上研究提议切实可行的策动对策，才智促进都门历史文化遗产保护方针的确切完了。

笔者感悟

“梁陈决议”事件的社会公论领会永久以来被某些新闻类或文体类作品所主导，其对社会大众多有误导。一方面，反应出专科城市策动史研究责任的滞后，这是策动史研究者扯后腿推卸的牵累，因此应高度喜爱和加强城市策动历史与表面方面的研究责任。另一方面，也折射出中国城市策动史界限既有研究较多存眷于古代城市耕作和发展史，而对1949年以来的现代或现代城市策动史研究的喜爱尚嫌不够，研究也尚嫌薄弱，今后需要切实给以加强。

就研究要领而言，由于策动史研究者大多系城市策动专科降生，深广空乏现代史学要领的熟练，不少东说念主对官方策动档案枢纽性的意志不够，更不懂若何查档，这权臣地制约着现代城市策动史研究水顺心质地的进步。因此，应加强对策动史研究者史学要领的陶冶和培养，促进官方档案、当事东说念主日志和口述历史等现代史学要领在现代城市策动史研究中得以更粗造的应用。

“梁陈决议”研究标明，城市策动耕作行径具有热烈的期间特征。在不同的期间配景和社会条款下，城市策动责任的念念想内涵、基本原则、完了门道等存在弘大各别。而城市策动一朝酿成，将对城市的永久耕作和长期发展产生深化影响。咱们应强化历史不雅念、历史念念维和历史意志，对某些较为复杂的城市策动耕作问题应放在特定的期间配景下去意志和分解。

注释

① 四部指第一机械工业部、第二机械工业部、重工业部和财政部，一会指国度筹划委员会。

书目信息

作　　者：李浩

出书单元：社会科学文献出书社

出书时候：2023年6月

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作家简介

李浩

北京建筑大学建筑与城市策动学院素质、博士生导师西瓜影音在线，校学术委员会委员，中国城市策动学会城市策动历史与表面分会委员。曾在中国城市策动设计研究院责任，任邹德慈院士责任室主任研究员、院科技委委员。已出书《策动北京：“梁陈决议”新考》《北京城市策动（1949-1960年）》《八大重心城市策动——新中国竖立初期的城市策动历史研究》《中国策动机构70年演变——兼论国度空间策动体系》《城·事·东说念主——新中国第一代城市策动责任者访谈录》（共9辑）《张友良日志选编——1956年城市策动责任实录》和译著《明日之城市》《进化中的城市》《城市和区域策动》等文章。

聚色阁

《城市交通》2024年第2期文章

《策动北京：“梁陈决议”新考》

目 录

序 一  （杨保军）

序 二  （柯焕章）

序 三  （李百浩）

绪 论 001

第一篇  史实考辩

第一章  争论之始：几许基本史实

一、1949年来华的首批苏联市政众人团大略 015

二、1949年11月14日苏联众人巴兰尼克夫的答复会 021

三、多个版块的巴兰尼克夫答复 025

四、《巴兰答复》、《巴兰建议》和《梁陈建议》031

第二章  确切不对所在：以新发现的一篇由梁念念成、林徽因和陈占祥合著的驳倒文章为中心

一、《梁林陈驳倒》的发现偏激枢纽风趣风趣 035

二、 “梁巴共鸣”：几许历史误解 040

三、 “梁巴之争”？044

四、确切不对所在 052

第三章  1949年5月8日北平市都市筹划谈话会：梁念念成“新北京筹划”构想的早期呈现

一、都门策动问题的出现 055

二、1949年5月8日召开的一次都市筹划谈话会 059

三、梁念念成“新北京筹划”的早期设计 063

四、北平市都市筹划委员会的竖立及初期责任 070

第二篇   念念想探源

第四章  梁念念成“新北京筹划”构想的起初：对日伪时期西郊新市区策动的批判与运用

一、北京“城外建城”之肇端 084

二、日伪时期制定的《北京都市计画大纲》（1938年）086

三、北平西郊新市井筹划 093

四、北平光复后的西郊新市区策动 105

五、梁念念成对北平市西郊原新市区策动的批判与运用 124

第五章  梁念念成都门行政区策动念念想的枢纽起源：1929年南京《都门计画》之中央政事区策动

一、梁念念成早期的策动实践探索：《天津止境市物资耕作决议》130

二、1929年南京《都门计画》偏激中央政事区策动 132

三、南京《都门计画》对梁念念成策动念念想的影响 142

四、南京中央政事区策动的改良及践诺情况 150

第六章  志同说念合：陈占祥对梁念念成的赞助及与其的合营

一、梁念念成对陈占祥的器重 161

二、陈占祥师从阿伯克龙比的经验及1944年的大伦敦策动 168

三、陈占祥与娄说念信等合营的南京“都门政事区筹划”（1947年）181

四、南京“都门政事区筹划”的后续发展 196

五、陈占祥对“梁陈决议”的孝敬 204

第三篇   争论解析

第七章  1949年9月都门策动风景的紧要变化

一、中共中央驻地从西郊迁至中南海 209

二、都门各行政机关在城区内的“捱风缉缝”着重 211

三、苏联市政众人来华并介入城市策动责任 216

四、1949年10月6日北京市委带领与苏联众人的漫谈 221

第八章  中苏策动众人念念想的初次交锋

一、1949年11月14日答复会中苏众人的辩论情况 224

二、梁念念成等与苏联众人争论的两个主要问题：行政机关位置及房屋修建层  数  231

三、对于都门行政机关耕作的战术考量 236

四、 “梁巴之争”的内容：是策动梦想与现实之争吗？238

第九章  大城市内改扩建：都门策动耕作的苏联训导

一、 苏联“社会宗旨城市”表面带领下的都门莫斯科策动 244

二、新城耕作或城内改建：莫斯科策动花样之争 247

三、莫斯科的说念路广场策动及城市空间艺术设计 251

四、大城市内改扩建及新城耕作：都门策动的两种不同花样 252

第四篇   决策注释

第十章  策动研究决策、《梁陈建议》的提议及进一步的争论

一、策动研究与决策 258

二、《梁陈建议》的提议及报告 269

三、政府对梁陈的高度喜爱及梁念念成的力排众议 274

四、进一步的争论 282

第十一章  “梁陈决议”未获皆备接受之原因

一、策动时期方面 294

二、财政经济方面 299

三、社会文化方面 301

四、政事和社交方面 302

五、策动决策影响要素的分层表象 306

六、进一步的追问：高度集结的耕作形势本人所存在的问题 307

第十二章  争论的闭幕

一、都门行政区策动的专题研究 312

二、梁念念成和陈占祥气派的飘摇 319

三、 “梁陈决议”的压缩式完了 336

结语  349

附录 A：苏联众人巴兰尼克夫答复会记载（1949年11月14日）361

附录 B：苏联众人巴兰尼克夫书面建议《北京市异日发展计画的问题》（1949年11月20日前后）371

附录 C：梁念念成、林徽因和陈占祥合著《对于巴兰尼克夫先生所建议的北京市异日发展筹划的几个问题》（1950年2月）381

附录 D：北平市都市筹划谈话会辩论题目及发言记载（1949年5月8日）393附录 E：南京都门政事区设计原则及谈话会记载（1948年4月27日）414西瓜影音在线

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